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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发尧都区路长制工作实施方案的通知 添加日期: 2018-11-16
文     号: 生成日期: 2018-11-16
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2018-11-16    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发尧都区路长制工作实施方案的通知




尧区政办发〔2018〕116号 




    

各乡镇、街道办事处,区直有关单位:

    《尧都区路长制工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                        尧都区人民政府办公室

                        2018年10月26日

    (此件公开发布)

尧都区路长制工作实施方案


    为全面提升生态环境质量,有效管控路域环境,根据中共中央、国务院《关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的意见》(中发〔2018〕17号)、《山西省打赢蓝天保卫战三年行动计划》(晋政发〔2018〕30号)和《临汾市打赢蓝天保卫战三年行动计划》(临政发〔2018〕16号)精神和省市有关道路交通管理的有关要求,结合我区实际,制定本方案。

    一、指导思想

    全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平总书记“绿水青山就是金山银山”生态文明建设思想为指导,以提升路域环境质量为目标,整合涉路力量,设立国省道路、县乡道路、村社道路三级路长,实施“管理、养护、治理”“三位一体”,建立“权责明晰、高效运转、联合执法、综合治理”的路长制管理体系,推进线上管控向面上管控延伸,实现区域环保治理点、线、面统筹,构建“建养并重、安全舒适、路域洁美、服务优质”的“畅、安、洁、优”道路管理新模式,为全区生态环境治理提供强有力的支撑和保障。

    二、工作原则

    全区路长制工作按照中央、省、市关于环境治理和道路管理的要求,坚持六项原则,统筹全面推进。

    (一)坚持环保理念。突出涉路环保治理,着力解决线上的环保问题,通过线上管控实现面上管控,通过管路域实现管社会,通过路长体系建设提升区域环保治理水平。

    (二)坚持整合资源。整合涉路管理力量和资源,以交警、交通、路政力量为核心,以乡镇街道、村社区力量为基础,建立覆盖城乡的路域管理三级路长体系,形成路域环境综合管理的工作合力。

    (三)坚持综合治理。围绕环保治理,对辖区道路环境卫生、路容路貌、绿化美化、交通管理等涉路环境问题进行综合治理,以路为基,辐射两侧,三位一体,全面管控,实现路域环境由线向面综合治理。

    (四)坚持联合执法。以环保治理法律法规为准绳,以道路管理法律法规为抓手,联合执法,联动实施,整体提升路域管理执法水平。

    (五)坚持全民共治。动员组织全社会力量参与路长制管理工作,发挥网格化监管优势,实现路长制与网格化信息共享,形成全民共治的工作氛围。

    (六)坚持试点先行。因地制宜,创新办法,先行在国省道建立试点,在总结提升的基础上,向县乡道和村区道拓展,实现区域路域管理全覆盖。

    三、工作体系

    全区路长制管理工作,建立指挥调度、三级路长、督导督查三大体系。

    (一)指挥调度体系。设立区级路长制办公室,分设管理、信息、监管、执法等科室,负责全区路长制工作统筹协调、调度指挥和督导检查工作。

    (二)三级路长体系。一级路长由交警、交通、路政等部门力量担任,负责国省道路长制工作;二级路长由乡镇、街道交管站力量担任,设立乡镇、街道路长制办公室,负责县乡道路长制工作;三级路长由村、社区力量担任,负责村社道路长制工作。

    (三)督导督查体系。由区级路长制办公室抽调专人,组建督导督查小分队,对三级路长制管理工作进行巡查督导,并负责考核工作。

    四、工作流程

    按照发现问题——处置问题——确保实效的原则,路长制管理工作按五项流程执行:

    (一)巡查。各级路长对管辖路域定时巡查,并建立工作日志。

    (二)发现。各级路长按照工作职责,及时发现涉路环境问题,并按照管理处置权限进行处置或上报。

    (三)交办。一级路长发现的问题,上报区路长制办公室,由区路长办公室指定专门公司处置或交办乡镇、街道、部门处置,并跟踪处置情况;二级、三级路长发现的问题,上报乡镇、街道路长制办公室,由乡镇、街道路长制办公室自行组织处置或交办村、社区处置。区路长制办公室24小时接受群众举报反映的路面情况,并及时调度或处置。

    (四)处置。对一级路长发现的路面、路旁的垃圾、清扫等小体量的问题,由区级路长制办公室采用购买服务的方式,招标委托管护公司和轻装公司进行及时处置;对一级路长交办的大体量问题和二级、三级路长发现的问题,由所在乡镇、街道组织处置。

    (五)复查。由区路长制办公室督导督查小分队和乡镇、街道路长制办公室对发现或交办的问题处置情况进行复查,并由区路长制办公室统一建档,作为考核考评的依据。

    五、实施步骤

    全区路长制工作,分三步实施。

    第一步  2018年8月—2018年12月,设立区路长制办公室和一级路长,启动实施国省道路长制管理工作。

    第二步  2019年1月—2019年6月,设立乡镇、街道路长制办公室和县乡道二级路长,启动实施县乡道路长制管理工作。

    第三步  2019年6月—2019年12月,在全面总结国省道、县乡道路长制管理工作经验的基础上,设立村社道三级路长,启动实施村,社道路长制管理工作,实现全区路域管理全覆盖。

    六、保障措施

    (一)加强组织指导。全区路长制工作实行行政领导负责制,区级总路长由区长担任,副总路长由分管交通、交警、路政的副区长担任,各相关职能部门行政负责人负责本部门的路长制管理工作。区级路长制办公室设在区交警大队,负责全区路长制管理统筹协调、指挥调度、督查考核等综合工作。各乡镇、街道总路长由乡镇长、街道办事处主任担任。各级路长要按照工作职责和路域划分,统筹推进所辖道路路长制工作。

    (二)统筹调配资源。全区涉路管理人员、车辆、清扫设施等资源,由区路长制办公室统一调配使用。区交警、交通、路政、环保、住建、机关事务管理局等涉路设施设备和清扫车辆,要服从区路长制办公室统一调度,参与配合重大涉路环境治理工作。

    (三)实施目标管理。建立全区路长制管理工作目标责任制,实行年初建帐、年中查账、年末交账目标管理办法,层层签订目标责任书,对路域环境治理工作进行量化管理和考核。

    (四)保障工作经费。区财政要将全区三级路长制管理工作所需经费纳入财政预算进行保障。各乡镇、街道要创新思路,采用市场化手段或路域冠名等办法,引导鼓励企业、社会力量参与路长制工作。

    (五)严格考核奖惩。按照目标管理办法,由区路长制办公室对三级路长和乡镇、街道路长制管理工作,进行绩效考核并视考核结果进行以奖代补。对工作力度大、成效突出的予以通报表扬并兑现奖补资金;对工作敷衍、推进不力、以致出现路域环境突出问题的,移交纪委监委严肃查处。


  

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