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标     题: 尧都区人民政府办公室关于印发《全区今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行... 添加日期: 2018-11-14
文     号: 生成日期: 2018-11-14
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2018-11-14    浏览:


文件名:尧都区人民政府办公室关于印发《全区今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案》的通知




尧区政办发〔2018〕115号 



各乡镇人民政府、汾河办事处,区直有关部门:

    《全区今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案》已经区人民政府研究同意,现印发给你们,请认真组织实施。



                         尧都区人民政府办公室

                           2018年10月25日   

    (此件公开发布)

 

全区今冬明春严厉打击非法违法采矿

行为专项行动实施方案

 

    时值冬季到来,大部分农村农忙变农闲,又面临越冬取暖问题,加之冬季市场用煤量增大,煤炭价格上扬,部分村民受自身利益和经济利益的驱使,侥幸非法违法采矿形势严竣。为巩固全区打击非法违法采矿整治成果,确保全区矿产资源开发利用秩序健康稳定发展,根据市政府办公厅《关于全市今冬明春严厉打击非法违法采矿行为专项行动实施方案的通知》(临政办发明电〔2018〕44号),结合我区实际,经研究,决定从即日起至2019年3月31日在全区范围内组织开展严厉打击非法违法采矿行为专项行动,特制订本方案。

    一、目标任务

    认真学习贯彻落实十九大精神及习近平新时代对国土资源工作的新要求,进一步提升政治站位、强化政治担当,坚持问题导向、扛起政治责任。严格按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求和“既查事、又查人”的原则,结合当前开展的“扫黑除恶”专项斗争工作,严厉打击各类非法违法采矿行为,依法惩处一批私挖滥采犯罪分子,依法追究一批失职渎职工作人员,以维护良好的矿产资源开发利用秩序,保障全区经济社会持续健康发展。 

    二、工作重点及打击区域

    (一)严厉打击在居民区、闲置矿区、废弃企业厂房等隐蔽场所和以各类工程建设名义非法违法采煤行为。排查区域:全区范围内;重点是河底乡、枕头乡、土门镇、一平垣乡、金殿镇。

    (二)严厉打击自然保护区和风景名胜保护区内涉矿违法行为。排查区域:全区范围,重点是龙祠泉、仙洞沟风景区。

    (三)严厉打击非法违法采砂、采石行为。排查区域:全区范围内;重点是吴村镇、金殿镇、刘村镇、魏村镇、尧庙镇。

    (四)严肃查处超层越界和因采矿对生态环境造成严重破坏等行为。排查区域:全区范围内;重点是刘村镇、土门镇、金殿镇。

    (五)加强对历年取缔的废弃矿井的监管。排查区域:全区范围内;重点是河底乡、枕头乡、一平垣乡、土门镇、金殿镇。

    (六)加强对交界区域私挖盗采的监管。重点是河底乡、枕头乡、一平垣乡。

    (七)加强对矿产资源整合矿山企业的监管,在整合期间,一律停产,严禁以各种名义擅自复工复产。重点是刘村镇、土门镇。

    三、部门职责

    (一)各乡镇人民政府是打击非法违法采矿工作的责任主体,是本行政区域内打击取缔非法违法采矿第一责任人。各村民委员会是排查非法违法采矿工作的直接责任主体,是本辖区内打击制止非法违法采矿的第一发现人、第一报告人。

    (二)国土部门作为打击非法违法采矿的牵头部门,要认真组织开展巡查检查和突查暗访,发现或接到举报非法违法采矿行为要依法立案查处,并做好刑事案件签定或移送工作。

    (三)公安机关要严厉打击非法盗采矿产资源行为(特别是涉黑涉恶盗采矿产资源行为),严厉打击私自制造、贩运、储存、使用民用火工品的违法犯罪行为。

    (四)煤炭、安监管理部门要加强对矿山企业的日常监督检查,发现超层越界违法采矿行为要及时有效制止,并通报国土资源部门查处。

    (五)环保部门要加强对矿山生态环境保护的监督检查,依法制止破坏生态环境的采矿行为。

    (六)水利部门要加强对河道(含全区19条河流)的日常监督检查,发现非法采矿及时制止,并通报国土部门依法查处。

    (七)工商部门要加强对矿山企业和石料、砂石加工企业的监督管理,做好关闭矿山证照回收工作,凡来料加工企业收购非法矿产品行为的,要依法制止并通报国土部门依法查处。

    (八)人力资源和社会保障部门要加强人力资源市场及矿业劳动用工监管,对非法违法采矿雇佣的务工人员要及时予以遣散。

    (九)供电部门要加强对矿山企业供电管理,严禁为无证勘查、无证开采、证照过期等企业和个人非法违法采矿行为提供电力,对非法违法采矿使用电力的行为予以依法撤除。

    (十)矿山企业要求切实履行矿产资源保护的义务。矿山企业要在批准的矿区范围内,严格按照批准的开发利用方案组织采矿活动。同时,要履行矿产资源保护义务,积极组织本矿区范围内的巡查检查,有效发现越层越界违法开采或无证非法开采本矿区范围矿产资源及其他非法违法采矿行为,及时报告当地人民政府及其有关部门,对不制止不报告导致安全生产事故发生的追究采矿权人责任。

    四、方法步骤

    第一阶段:宣传发动,动员部署阶段(2018年10月18日至2018年10月31日)

    各乡镇、各有关部门一要迅速部署、精心组织,结合本地实际因地制宜制订详细的工作方案,成立工作机构,召开动员会议;二要公开举报电话、信箱,发动群众和社会各界积极检举、举报各类非法违法采矿行为;三要通过广播、电视、报纸等多种方式深入宣传报道打非工作,形成全社会打击非法违法采矿行为的高压态势和浓厚氛围,全面遏制非法违法开采矿产资源这一行为。(区级举报电话:0357-3938036 举报信箱:ydqdfb @163.com;同时可通过扫描各乡镇张贴的二维码微信平台举报国土资源违法线索)。

    各乡镇、各有关部门工作方案务必于10月31日前报至区打非办公室(联系电话3938036)。

    第二阶段:排查整治阶段(2018年11月1日至2019年3月10日)

    各乡镇、各有关部门要根据职责,认真组织实施对本辖区内的所有村庄、企业、关闭及取缔的矿井等隐蔽场所进行自查,自查率达100%:一是对历年取缔及资源整合关闭矿井(坑口)逐一检查,列出清单、登记备案并明确监管责任人,并建立台账。对封闭不严、井口塌陷等未达到关闭标准的矿井,严格按照“六条标准”重新予以关闭;二是对有证矿山企业或矿区的非矿山企业生产情况进行全面自查,发现越层越界、擅自改变开采方式、采用破坏方法开采方式开采或变相开采等违法采矿行为,要及时制止;三是对居民居住地周边、闲置矿区内外、企业(包括废弃企业)厂区内外进行全面排查,不得放过任何蛛丝蚂迹。对自查发现的非法盗采、越层越界开采等各类非法违法采矿行为,立即通报国土部门,由国土部门立案查处。务必做到发现一起、查处一起、不留隐患。

    行动期间,督查组采取“四不两直”的方式,随时随机对乡镇的打非工作进行全方位的督查,要求督查区域覆盖全区。

    第三阶段:回头看,巩固提高阶段(2019年3月11日至2019年3月20日)

    各乡镇、各有关部门对开展冬季严厉打击非法违法采矿行为进行回头看,要做到三个不留(不留盲区、不留死角、不留隐患),三个到位(巡查到位、查处到位、整改到位),查漏补缺,确保此项行动开展扎实,效果明显,不流于形势。

    第四阶段:验收总结阶段(2019年3月21日至2019年3月31日)

    各乡镇、各有关部门对本部门开展的打非工作进行验收总结,并于2019年3月25日前向区打非领导组办公室递交总结报告。并迎接区打非领导组的检查验收。

    五、工作要求

    (一)统一思想,提高认识。各乡镇、各有关部门要把本次行动和贯彻落实党的十九大精神结合起来,与目前开展的扫黑除恶专项斗争和生态环境专项整治结合起来,提高政治站位,强化政治担当,扛起政治责任,转思想转观念转作风,持续发力抓整治,打击非法违法采矿是一项长期的工作,各乡镇各部门要克服麻痹松懈、心存侥幸、盲目乐观、畏难厌战等错误思想和情绪,“以铁的担当尽责、以铁的手腕治患、以铁的心肠问责、以铁的办法治本”,把本次行动作为当前工作的重中之重,抓实抓好,抓出成效。

    (二)联合执法,保持长效。各乡镇、各有关部门要明确本职工作,不避重就轻,不推诿扯皮,互通信息,加强联合执法,提高执法合力,密切协同配合,长效监管防反弹,认真落实“四查”:即自查、巡查、督查、侦查;“三打”:即重点打、联合打、依法打;进一步强化长效监管机制建设,完善执法监管共同责任机制,织密“横向到边,纵向到底”的区、乡、村、组四级巡查监管网络,切实把违法行为“发现在初始,解决在萌芽”,确保全区良好的矿产资源开发利用秩序。

    (三) 服务转型,精准打击。各乡镇、各有关部门要全面落实新时代对国土资源工作的新要求,进一步提升政治站位,服务发展促转型,整治是手段,发展才是目的,切实做到该制止的坚决制止,该查处的重处重罚,该整改的全力整治,该关闭的严格关闭,该取缔的彻底取缔,正确处理好打击非法违法采矿和营造稳定发展环境的关系,积极营造良好的安全生产发展氛围。

    (四)严格执纪,严肃问责。区政府将根据各级各部门自查和督查组督查情况,对组织不力、工作不实、有令不行、有禁不止的人和事按照相关规定进行责任“三追究”,即:追究违法业主、参与的公职人员、失职渎职干部。凡辖区内发生非法盗采矿产资源行为甚至因非法盗采发生安全事故的,将严格按照市委、市政府《关于煤矿重特大事故责任追究的决定》(临发〔2007〕9号)的规定,追究有关人员责任。 

    六、组织机构

    为切实加强对本次行动的组织领导,成立全区冬季打击非法违法采矿行动领导组,人员组成如下:

    组  长:任伟民  副区长

    副组长:郭方学  区国土资源局局长

            闫晓敏  区人民法院院长

            仇振芳  区人民检察院检察长

            谢庆军  区公安局局长

            孙  瑞  区政府办副主任

    成  员:张福民  区安监局局长

            董世明  区煤炭局局长

            孙建强  区环保局局长

            杨文明  区水利局局长

            朱国安  区人社局局长

            史红涛  工商尧都分局局长

            陈虹宇  区供电公司经理

            郝钢锁  河底乡乡长

            丁春贵  枕头乡乡长

            崔寅龙  一平垣乡乡长

            梁奎明  土门镇镇长

            马戴魁  吴村镇镇长

            高向忠  尧庙镇镇长

            温济荟  刘村镇镇长

            韩  鹏  魏村镇镇长

            左永杰  金殿镇镇长

            刘宝生  汾河办事处主任

            王  刚  区国土资源局副局长

            李  军  区公安局党委委员、巡警大队大队长

    领导组下设区打非办公室,办公室设在区国土资源局。

    主  任:郭方学(兼)

    副主任:王  刚(兼) 

    成  员:张鹏程 裴卫东 田勇胜 王亚丽 李林坪

    领导组下设督查组,由区政府督查室牵头,组织国土、公安、煤炭、安监等部门人员采取“四不两直”的方式逐乡镇对每个阶段的工作开展情况进行明察暗访,督促督查。


  

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